创业是扩大就业、促进共同富裕的重要途径，是发展“专精特新”企业和“四新”经济、培育新的经济增长源的重要抓手，是推进三次产业高质量协同发展、持续优化经济结构的重要支撑。为全面落实习近平总书记关于“创新创业创造”的重要论述，深入贯彻安徽省第十一次党代会部署，安徽省人民政府印发《创业安徽行动方案》，出台“皖创 22条”，让创业成为安徽的时尚活力和形象名片，让安徽成为各类人才的创业热土。
为更好地服务广大创业者和创业企业，更好地指导各级各部门推进创业安徽行动，我们从重点领域、创业主体、创业平台、创业能力、金融支持、创业生态等方面，汇编了《创业安徽行动》政策问答，希望对广大创业者、创业企业以及服务创业的各类从业人员有所裨益。
创业安徽行动领导小组办公室安徽省人力资源和社会保障厅
一、重点领域
1.高科技创业领域主要包括哪些？
答：我们大力推进战略科技力量建设，培育高水平新型研发机构，广泛汇聚创新资源，积极引进高精尖创业团队围绕量子科技、生物制造、先进核能、下一代人工智能、下一代新型显示、6G 网络技术、深空探测、商业航天、类脑科学、质子医疗装备、大数据等领域创新创业，打造高科技产业发展集聚区。
2.产业链短板创业领域主要包括哪些？
答：我们坚持市场需求、产业需求导向，聚焦十大新兴产业，梳理产业链短板弱项，突出“卡脖子”技术，突出关键设备零部件、元器件、材料、工艺和软件，实施核心产业链供应链生态建设工程，构建“龙头企业+配套企业”生态圈，引导支持创业者围绕产业链锻长补短创业，促成创业机会精准捕捉。
3.“四新”经济创业领域主要包括哪些？
答：我们支持创业者在“四新”经济领域创业，主要包括传统产业新型化、工业互联网、现代农业、休闲度假旅游、乡村振兴、智慧健康养老、模式创新、数字经济、生产性服务业、现代服务业、文化+业态、便民利民新业态、平台经济、虚拟现实技术等领域，促进创业者拓展创业新空间、实现创业新梦想。
4.大众创业领域主要包括哪些？
答：我们既服务大企业“顶天立地”，又促进小企业“铺天盖地”，鼓励城乡劳动者创办特色种养业、传统工艺加工业、社区服务业等投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，扶持发展各类特色市场主体，让各类市场主体“如鱼得水”。
二、创业主体
5.对高层次科技人才团队有什么支持政策？
答：我们根据产业发展需要，大力招引境内外高层次创业团队和高水平初创企业，重点引进技术水平领先、产业发展急需、市场前景广阔、创业方案可行、创业者有过从业经验的团队。对高层次科技人才团队，在各市天使基金投资支持基础上，省级统筹基金给予资金支持。
6.对优秀创业团队和初创企业有什么支持政策？
答：对优秀创业团队和初创企业，在各市、县（市、区）、开发区天使基金投资支持基础上，省级天使基金优先支持。社会中介机构力量招引优秀创业团队的，给予一次性奖补。
7.安徽高校院所科研人员在皖离岗创业有什么支持政策？
答：安徽高校院所等事业单位科研人员在皖离岗创业人员3年内保留与事业单位人事关系，离岗创业期满后创办企业尚未实现盈利的可申请延长1次，延长期限不超过3年。
8.高校院所科研人员科技成果转化收入有哪些奖励举措？
答：允许高校院所科研人员在新型研发机构兼职取酬，获得的职务科技成果转化收入可按 80%比例予以奖励。赋予高校院所横向项目结余经费分配自主权，视为科技成果转化收入，用于成果孵化和创业投资的，可按 80%比例奖励项目组成员。
9.科研院所、高等学校转化职务科技成果税收有什么政策？
答：科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员奖励的，经主管税务机关审核后，获奖人可暂不缴纳个人所得税，至分红或股权转让时依法缴纳。
10.高校毕业生等青年创业群体有什么扶持政策？
答：高校毕业生首次创办小微企业且正常经营3个月以上的，从就业补助资金中给予一次性不低于 5000 元的创业补贴。高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，按规定落实重点群体创业就业税收优惠政策。开展“安徽青年创业奖”评选表彰，给予青年创业者小额贷款贴息。依托“大黄山”等资源，吸引有为青年在工业互联网、软件设计、创意农业等领域创新创业，属地政府给予政策扶持。
11.对返乡创业人员有什么扶持政策？
答：新返乡创业企业购置新生产设备的，由县级人民政府给予一定的设备补助。返乡创业企业自主建设或租赁厂房的，由县级人民政府给予一定的厂房补助。对产业园区、孵化基地内吸纳就业 50 人以上的返乡创业企业，由县级人民政府给予一次性最高 5 万元水电气费补贴。新返乡创业企业新增吸纳就业6个月以上人员的，由就业补助资金按照每人1000元标准给予企业补助。
三、创业平台
12.高水平创业孵化平台主要包括哪些？
答：依托中国（安徽）自由贸易试验区，构筑高水平开放型创新创业平台；高水平打造“科大硅谷”“中国声谷”“中国视谷”等示范引领型创新创业平台；支持各市建设高水平专业孵化器；引进省外知名高校院所在皖建立科技企业孵化器、加速器（产业园）。
13.对海外人才创业平台有什么支持政策？
答：各地将出台支持政策，加大对合肥国家海外人才离岸创新创业基地等已建成平台支持力度，加强对海外科技创业人才及创新创业项目对接活动的扶持，组织建立初创辅导、法律咨询、载体空间、成果转化综合服务平台。
14.自贸试验区支持创业有什么政策？
答：在自由贸易试验区范围内，工业用地中生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，可按工业用途管理。
15.对建设大学生等青年创业孵化基地有什么政策支持？
答：为降低大学生等青年的创业成本，我们支持高校建设一批省级大学生创新创业示范基地，每个给予120万元资金补助；支持在各类创业孵化载体中建设一批安徽青年创业园，根据园区的功能和认定等级等，每个给予 300-700 万元的资金补助，为大学生等青年提供场地孵化、租金减免、创业指导等“一条龙”创业孵化服务。
16.大众创业孵化空间主要包括哪些？
答：我们将建设用好“双创”示范基地、众创空间、小微企业创业创新示范基地、特色文化产业街（园）区、农民工返乡创业示范园、乡村创业致富带头人实训基地、退役军人创业园、海峡两岸青年创业基地（示范点）等，按规定给予补助，为创业者提供多元化、大众化场地孵化扶持。
17.龙头企业创办的专业孵化器有什么作用？
答：我们主要是依托龙头企业的产业生态、科技设施、数据信息、场景应用等资源，构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业创新创业生态，为创业者提供产业资源、投融资、创业培训、创客空间等一站式加速服务。
18.对社会资本投资建设民营孵化基地有什么支持政策？
答：支持社会资本投资建设民营孵化基地，根据实际投资可给予一定比例投资补贴，开办初期给予一定比例运营补贴，其他各项支持政策与政府主办的孵化器平等对待。
19.用好工业互联网平台有哪些支持政策？
答：支持创业者依托优质工业互联网平台整合资源，建设一批体验中心、推广中心，每年发布100个动态场景清单，拓展工业互联网场景应用；采取财政奖补、贷款贴息等方式，支持企业利用工业互联网实施数字化、网络化、智能化、绿色化技术改造；支持各市征集评选“产品+应用场景”优秀解决方案，属地政府可给予一次性补助。
四、创业能力
20.在健全创业导师服务体系方面有哪些政策措施？
答：我们将遴选认定一批省级创业研究院，最高给予50万元补助，强化创业理论研究、促进创业成果转化。我们将遴选认定一批省级创业指导大师工作室，招募一批“筑梦”创业导师，健全创业导师服务体系，打造创业服务示范区。
21.鼓励引进哪些领域的创业服务机构？
答：我们将招引国内外头部创业研究、创业培训、创业服务机构，大力发展综合性创业服务机构，鼓励引进战略咨询、知识产权代理、检验检测、会计、律师、评估、融资、仲裁等高端服务机构。
22.为创业者提供哪几类创业培训项目？
答：一是开展普惠型补贴类创业培训，让创客朋友有敢闯敢创办企业的勇气；二是开展“创业安徽训练营工程”，每年培训 1000 名左右优秀创业项目负责人，促进优秀创业项目转化落地，催生新的市场主体；三是升级“未来新徽商特训营”，每年组织 400 名以上成长型中小微企业负责人开展特训，让好项目做大做强；四是实施“新徽商培训工程”，提升创业企业负责人决策、经营和管理能力，让其加速成长为新时代企业家；五是开展资本市场培训，让企业更好借力资本市场，提高创业者利用资本市场的意识和能力；六是倡导各地举办“周六创业课”，提高培训频次、质量，让创业能力得到持续的提升。
23.支持举办哪些创业大赛？
答：一是打造具有全国影响力的创业安徽大赛；二是举办博士后创新创业大赛；三是支持在北京、上海、深圳等地以及海外创新创业资源密集地区举办创业大赛；四是支持各地各部门针对不同群体开展专业化、差异化、区域化创新创业大赛。
24.创业安徽大赛有哪些奖励措施？
答：我们对创业安徽大赛获奖项目给予奖励，并支持属地政府对在创业安徽大赛中获奖企业落户的，给予最高100万元奖励等落地支持政策。
25.博士后创新创业大赛有哪些奖励措施？
答：对省级博士后创新创业大赛获奖项目给予最高10万元奖励，对其中参加全国博士后创新创业大赛获奖并在我省转化落地的创业项目，按照国家奖励资金给予1:1配套支持。
26.“千里马计划”具体指什么？
答：我们将成立由省级主管部门指导，百亿、千亿市值企业负责人、头部投资家、投行专家等担任导师的培育团，发挥培育团的“伯乐”作用，指导各市培育具备百亿市值潜力的“千里马”企业，加速企业成长。
27.如何梯度培育高成长企业？
答：我们将支持各地建立高新技术企业、高成长企业“导师、辅导员、联络员”团队，形成“挖掘+培育+服务”工作体系，梯度培育高成长企业。
28. 提升专精特新“小巨人”企业资本市场可见度有什么举措？
答：我们将对安徽专精特新“小巨人”企业，提供资本市场专业化、个性化辅导，每年组织辅导4期，每期辅导30家以上企业，每年推送20家企业对接沪深北交易所上市。
五、金融支持
29.设立哪些天使投资基金？
答：省新兴产业引导基金原则上按照 10%的比例，设立天使基金群，创新设立“雏鹰计划专项基金”“新型研发机构专项基金”，继续设立“省科技成果转化引导基金”“省级种子投资基金”，坚持“投早投小投科技”，支持科技成果在皖转化落地。同时，支持各地设立天使投资基金，鼓励和支持设立天使投资机构。
30.对天使基金投资考核方面有哪些举措？
答：为激发天使基金的投资活力，对天使基金的投资失败容忍率最高可达80%，且不再以单一子基金或单一项目的盈亏作为考核评价依据。
31.政府性股权投资基金有什么让利措施？
答：为调动子基金社会化出资人的投资积极性，我们对符合条件的政府性股权投资基金，可将财政出资部分产生的超额收益，按一定比例向子基金社会化出资人让利。
32.天使投资基金风险补偿机制主要指什么？
答：支持各地建立天使投资风险补偿机制，对社会投资机构投资种子期、初创期科技型企业项目所发生的投资损失，可按不超过实际投资损失的一定比例给予补偿。
33.要打造哪些基金集聚区？
答：我们将吸引知名投资机构落户安徽，加快打造合肥滨湖基金小镇、中安创谷基金大厦、芜湖鸠江区等若干基金集聚区，打造在全国具有一定影响力的基金集聚高地、金融创新高地。
34.对新设立或新迁入的股权投资、创投企业有什么政策？
答：对新设立或新迁入的股权投资、创业投资企业，根据其实际在皖投资非上市企业金额，鼓励各地给予其管理企业一定的奖励。
35.对私募股权投资基金有什么政策？
答：对新登记的各类私募股权投资基金，以及各类私募股权投资基金投资省内企业，鼓励各地按其实缴注册资本、实际募集资金以及投资额比例给予奖励。
36.如何打造全国风投创投胜地？
答：一是办好中国（安徽）科技创新成果转化交易会和科创资本大会；二是创新举办“黄山—企投家年会”；三是支持合肥市举办“滨湖·科创+金融对接会”；四是支持各地举办或承接全国性基金投资论坛、峰会等，打造全国风投创投胜地。
37.对引入风投创投机构还有哪些举措？
答：支持产业链、供应链“链主”企业牵头设立创投风投基金；高标准建设安徽股权托管交易中心，为来皖投资的各类风投创投机构提供平台、降低成本。
38.通过哪些措施畅通多元融资渠道？
答：一是鼓励银行投贷联动支持创业；二是建好用好“省综合金融服务平台”“信易贷”等融资平台；三是推进创业担保贷款线上办理；四是鼓励各地建立“人才贷”风险补偿机制；五是鼓励创业企业上市融资。
39.创业担保贷款政策是如何规定的？
答：为提高创业担保贷款的可获得性，我们将推进创业担保贷款线上办理，符合条件的个人和小微企业最高可分别申请贷款50万元、300万元，并按规定给予财政贴息。
40.高层次人才创业企业贷款的额度是多少？
答：高层次人才创业企业贷款额度最高可达5000万元。
41.对创业企业上市有什么鼓励政策？
答：鼓励各地对在境内外公开市场首发上市的创业企业给予奖励。
六、创业生态
42.通过哪些举措提升创业服务能力？
答：一是依托“皖事通办”平台设置创业安徽板块，提供简便高效服务。二是拓展安徽省创业服务云平台功能，提供全方位创业服务。三是完善省“1+16+X”中小企业公共服务平台服务体系，升级“皖企服务云”，打造中小企业综合服务平台。四是举办创业安徽建设专题研修班，提升党员干部引导服务创业的意识、素质、能力。
43.要开展哪些创业活动？
答：开展创业沙龙、创业论坛、展览展示、融资对接等主题活动，办好“1024 开发者节”，精心组织“双创”活动周，形成“周周有课堂”
“月月有活动”的生动局面。
44.如何推进创业资源的交流共享？
答：发挥长三角区域公共创业服务联盟作用，鼓励各地成立创业者联盟，成立创业服务协会，强化创业资源交流共享。
45.对优秀创业者有什么激励措施？
答：加大对优秀创业者和团队的宣传力度，每年遴选100 名左右“创业安徽之星”，给予一定资金奖励，选树创业典型。
46.支持创业城市建设有哪些措施？
答：一是申报一批国家级创业型城市，对评为国家级创业型城市的，在分配就业补助资金时给予适当倾斜；二是支持各市开展“头部+生态”的产业标签建设和服务，推动全国知名创业平台深度参与城市产业发展研究和谋划；三是支持各地开展创业市、县行动，用周到周全的服务，培植生机勃发的创业生态。
47.通过哪些措施营造创业浓厚氛围？
答：综合运用传统媒体和新兴媒体，交流创业经验，推介创业项目，宣传创业典型，营造鼓励创业、宽容失败的良好氛围。同时，依托广播电视、网络平台等，打造大型创业服务类节目《创业在安徽》，讲好创业安徽故事。
48.如何促进创业安徽政策落地见效？
答：我们将健全省级层面指导、发动、评价、督导工作机制，强化各地各部门协调联动，注重整合资源，发挥政策综合效应。此外，我们将建立创业安徽建设评价指标体系，对在创业安徽行动中积极作为、成绩突出的市、县级人民政府和省直部门给予褒奖激励。
